Lissabonin sopimus

Wikipediasta
(Ohjattu sivulta Sopimus unionin toiminnasta)
Siirry navigaatioon Siirry hakuun
Lissabonin sopimus
Sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen muuttamisesta
Sopimuksen allekirjoittamistilaisuus Lissabonissa.
Sopimuksen allekirjoittamistilaisuus Lissabonissa.
Allekirjoitettu 13. joulukuuta 2007
Allekirjoituspaikka Lissabon, Portugali
Voimaantulopäivä 1. joulukuuta 2009
Korvaa sopimuksen Nizzan sopimus (2001)
Osapuolet
Allekirjoittajat EU:n jäsenvaltiot
Osa artikkelisarjaa
Euroopan unionin politiikka
Euroopan lippu
Jäsenvaltiot

Jäsenehdokkaat

Perussopimukset ja julistukset

Muut sopimukset

Hylätyt sopimukset

Toimeenpanovalta
Eurooppa-neuvosto

Euroopan komissio

Lainsäädäntövalta

Euroopan unionin neuvosto

Neuvostot

Euroopan parlamentti

Tuomiovalta
Euroopan unionin tuomioistuin
Tarkastusvalta
Euroopan keskuspankki
Muut toimielimet

Neuvoa-antavat

Sisäiset

Vaalit
Oikeus
Politiikka
Ulkosuhteet
Entiset toimielimet

Lissabonin sopimus (tarkemmin Lissabonin sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen muuttamisesta, aikaisemmin myös Uudistussopimus) on Euroopan unionin perussopimus, joka pyrkii parantamaan Euroopan unionin toiminnan tehokkuutta, demokraattisuutta ja sen ulkoisen toiminnan yhtenäisyyttä.

Lissabonin sopimus tuli voimaan 1. joulukuuta 2009. Sopimus muutti Euroopan unionia koskevaa sopimusta ja Euroopan yhteisön perustamissopimusta. Lissabonin sopimus toi muutoksia päätöksentekoon ja teki Eurooppa-neuvostosta virallisen toimielimen.[1][2]

Sopimus allekirjoitettiin Lissabonissa 13. joulukuuta 2007.[3] Sopimuksen ratifiointia hidasti Irlannin kielteinen kansanäänestystulos 12. kesäkuuta 2008, mutta 2. lokakuuta 2009 järjestetyssä uudessa kansanäänestyksessä sopimus hyväksyttiin 67 %:n enemmistöllä.[4] Tšekki ratifioi sopimuksen viimeisenä EU-maana 3. marraskuuta 2009.[5]

Voimaantulo

[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]
Lissabonin sopimuksen allekirjoittamistilaisuus vuonna 2007.

Sopimus on ratifioitu kaikissa EU:n jäsenmaissa, ja se astui voimaan 1. joulukuuta 2009. Lähes kaikissa jäsenmaissa sopimuksen ratifioinnista päätti parlamentti. Suomen eduskunta hyväksyi sopimuksen 11. kesäkuuta 2008 äänin 151–27.[6]

Sopimus hyväksyttiin 26 jäsenmaan parlamentissa. Irlantilaiset hylkäsivät sopimuksen perustuslakinsa edellyttämässä kansanäänestyksessä kesäkuussa 2008.[7] Irlantia varten sopimukseen lisättiin liite, jossa varmistetaan jokaiselle jäsenmaalle oma komissaari. Irlannissa järjestettiin 2. lokakuuta 2009 sopimuksesta toinen kansanäänestys, missä sopimus hyväksyttiin 67,1 prosentin kannatuksella.[8]

Puolan ja Tšekin vastahakoiset presidentit odottivat, kuinka sopimuksen kävi Irlannin toisessa kansanäänestyksessä;[9] sopimuksen mentyä läpi ratifiointi saatiin Puolassa päätökseen. Lopulta myös Tšekin presidentti Václav Klaus allekirjoitti sopimuksen, kun maalle oli luvattu lokakuun 2009 Eurooppa-neuvostossa, ettei Lissabonin sopimuksen myötä sitovaksi muuttuva Euroopan unionin perusoikeuskirja velvoita Tšekkiä. Vastaava poikkeus oli jo aiemmin myönnetty Britannialle ja Puolalle.[10]

Ratifiointitaulukko

[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]
Jäsenmaa Äänestyspäivä Päättävä elin Tulos
 Euroopan unioni (ratifioitu) 17. joulukuuta 2007 Euroopan parlamentti 525
125
Tyhjä 29
 Alankomaat (ratifioitu) 5. kesäkuuta 2008[11] Toinen kamari 111
39
Tyhjä 0
8. heinäkuuta 2008 Ensimmäinen kamari 60
15
Tyhjä 0
 Belgia (ratifioitu) 6. maaliskuuta 2008[12] Senaatti 48
8
Tyhjä 1
10. huhtikuuta 2008 Edustajainhuone 116
18
Tyhjä 7
14. toukokuuta 2008 Vallonian parlamentti
[xx]=säädös yhteisön siirretyistä asioista 		56 [53]
2 [3]
Tyhjä 4 [2]
19. toukokuuta 2008 Saksankielisen yhteisön parlamentti 22
2
Tyhjä 1
20. toukokuuta 2008 Ranskankielisen yhteisön parlamentti 67
0
Tyhjä 3
27. kesäkuuta 2008 Brysselin parlamentti 65
10
Tyhjä 1
27. kesäkuuta 2008 Kieliyhteisöjen yhteisistunto 66 (56F|10N)
10 (5F|5N)
Tyhjä 0
10. heinäkuuta 2008 Brysselin ranskankielisten parlamentti 70
1
Tyhjä 1[13]
10. heinäkuuta 2008 Flanderin parlamentti 76
21
Tyhjä 2
11. heinäkuuta 2008 Ranskankielisten yhteisöjen komissio 70
1
Tyhjä 1
 Bulgaria (ratifioitu) 21. maaliskuuta 2008[14] Kansalliskokous 199
15
Tyhjä 1
 Espanja (ratifioitu) 26. kesäkuuta 2008 Edustajain kongressi 322
6
Tyhjä 2
15. heinäkuuta 2008[15] Senaatti 232
6
Tyhjä 2
 Irlanti (ratifioitu) 12. kesäkuuta 2008[16] Kansanäänestys 53,4 %
46,6 %
8. heinäkuuta 2009[17] Dáil Éireann
9. heinäkuuta 2009[17] Senaatti
2. lokakuuta 2009[18] Kansanäänestys 67,1 %
32,9 %
 Italia (ratifioitu) 31. heinäkuuta Edustajain huone 551
0
Tyhjä 0
23. heinäkuuta Senaatti 286
0
Tyhjä 0
 Itävalta (ratifioitu) 9. huhtikuuta 2008 Kansallisneuvosto 151
27
Tyhjä 0
24. huhtikuuta 2008 Liittoneuvosto 58
4
Tyhjä 0
 Kreikka (ratifioitu) 11. kesäkuuta 2008[15] Parlamentti 250
42
Tyhjä 8
 Kypros (ratifioitu) 3. heinäkuuta 2008 Edustajain huone 31
17
Tyhjä 1
 Latvia (ratifioitu) 8. toukokuuta 2008[19] Saeima 70
3
Tyhjä 1
 Liettua (ratifioitu) 8. toukokuuta 2008[19] Seimas 83
5
Tyhjä 23
 Luxemburg (ratifioitu) 29. toukokuuta 2008[20] Edustajain huone 47
1
Tyhjä 3
 Malta (ratifioitu) 29. tammikuuta 2008 Edustajain huone 65
0
Tyhjä 0
 Puola[21] (ratifioitu) 1. huhtikuuta 2008[22] Sejm 380
54
Tyhjä 12
2. huhtikuuta 2008 Senaatti 74
17
Tyhjä 6
 Portugali (ratifioitu) 23. huhtikuuta 2008 Tasavallan kokous 208
22
Tyhjä 0
 Ranska[23] (ratifioitu) 4. helmikuuta 2008 Parlamentin kamarien yhteisistunto 560
181
Tyhjä 167
7. helmikuuta 2008 Kansalliskokous 336
52
Tyhjä 22
7. helmikuuta 2008 Senaatti 265
42
Tyhjä 13
 Romania[24] (ratifioitu) 4. helmikuuta 2008 Parlamentti 387
1
Tyhjä 1
 Ruotsi (ratifioitu) 20. marraskuuta 2008 Valtiopäivät 243
39
Tyhjä 13
 Saksa (ratifioitu)[25] 24. huhtikuuta 2008[26] Bundestag 515
58
Tyhjä 1
23. toukokuuta 2008 Bundesrat 65
0
Tyhjä 4
 Slovakia[27] (ratifioitu) 10. huhtikuuta 2008 Kansallinen neuvosto 103
5
Tyhjä 1
 Slovenia[28] (ratifioitu) 29. tammikuuta 2008 Kansalliskokous 74
6
Tyhjä 0
 Suomi (ratifioitu)
sisältää Ahvenanmaan[29]		 11. kesäkuuta 2008[15] Eduskunta 151
27
Tyhjä 21
25. marraskuuta 2009[30] Ahvenanmaan maakuntapäivät 24
6
 Tanska (ratifioitu) 24. huhtikuuta 2008 Folketinget 90
25
Tyhjä 0
 Tšekki (ratifioitu) 18. helmikuuta 2009 Edustajainhuone 125
61
Tyhjä 11
6. toukokuuta 2009 Senaatti 54
20
Tyhjä 5
 Unkari (ratifioitu) 17. joulukuuta 2007 Kansalliskokous 325
5
Tyhjä 14
 Viro (ratifioitu) 11. kesäkuuta 2008[15] Riigikogu 91
1
Tyhjä 0
 Yhdistynyt kuningaskunta (ratifioitu)
sisältää Gibraltarin (kesken)[31]		 11. maaliskuuta 2008 House of Commons 346
206
Tyhjä 81
18. kesäkuuta 2008[32] House of Lords ei tarkkaa tietoa
Gibraltarin parlamentti
Suomen allekirjoittajina toimivat pääministeri Matti Vanhanen ja ulkoministeri Ilkka Kanerva.

Lissabonin sopimus perustuslain sijaan

[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

23. kesäkuuta 2007 Eurooppa-neuvosto käynnisti hallitustenvälisen konferenssin valmistelemaan uutta sopimusta, joka tulisi korvaamaan sopimuksen Euroopan perustuslaista tämän ratifiointiprosessin keskeydyttyä. Lissabonin sopimuksen sisällöstä päästiin sopuun 19. lokakuuta 2007, mikä edellytti muutamien Italian ja Puolan vaatimuksien hyväksymistä.[33]

Vaikutuksiltaan uusi perussopimus ei juuri poikkea aiemmin neuvotellusta EU:n perustuslaista. Toisin kuin ehdotus sopimukseksi Euroopan perustuslaista Lissabonin sopimus ei ole uusi itsenäinen sopimus. Sen sijaan Lissabonin sopimuksella muutetaan kahta aiempaa EU:n perussopimusta, Maastrichtin sopimusta ja Rooman sopimusta. Lisäksi Lissabonin sopimukseen liitetään useita pöytäkirjoja ja julistuksia, kuten Euroopan unionin perusoikeuskirja.

Vaikutukset EU:n toimintaan

[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Sopimuksen voimaantulon myötä EU:ssa tehdään entistä enemmän määräenemmistöpäätöksiä. Tosin Irlanti ja Britannia neuvottelivat itselleen oikeuden jättäytyä enemmistöpäätösten ulkopuolelle oikeus- ja sisäasioissa. Lissabonin sopimus vahvistaa Euroopan parlamentin valtaa sekä mahdollistaa kansallisten parlamenttien osallistumisen EU:n päätöksentekoon.

Alkuperäisen sopimuksen mukaan komissaarien salkuista tulisi kiertäviä jäsenmaiden kesken; Irlantia varten lisättiin kuitenkin liite, jossa luvataan yksi komissaari kutakin jäsenmaata kohden.[34] Komissaarit jakautuvat äänioikeudellisiin ja äänioikeudettomiin. Komissaarien riippumattomuutta kotimaistaan vahvistetaan muun muassa siten, että jäsenmaat eivät saa enää nimittää itse omaa komissaariaan, vaan komission puheenjohtajaksi valittu henkilö nimittää muut komission jäsenet jäsenmaan ehdottamista kolmesta ehdokkaasta. Ehdokkaiden pätevyysvaatimuksina on muun muassa sitoutuneisuus ”Euroopan asiaan”.

Eurooppa-neuvosto saa Lissabonin sopimuksen mukaan pysyvän puheenjohtajan eli ns. EU-presidentin, jonka toimikausi on kerrallaan 2,5 vuotta ja voidaan uusia korkeintaan yhden kerran. Ensimmäinen puheenjohtaja on ollut 1. joulukuuta 2009 alkaen belgialainen Herman Van Rompuy.[35] Lissabonin sopimus tuo EU:lle myös ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan (niin sanottu EU:n ulkoministeri), joka vastaa EU:n ulkosuhteista ja edustaa EU:ta.[36][37]

Perusoikeudet

[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Lissabonin sopimuksen myötä perus- ja ihmisoikeuksien suojelusta tuli yhä selkeämmin Euroopan unionin päämäärä ja toimeksianto. Perussopimuksessa on nyt mainittu nimenomaisesti unionin perustana olevista arvoista: ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltio, ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen sekä vähemmistöihin kuuluvien oikeudet. Nämä ovat EU:n jäsenvaltioille yhteisiä arvoja yhteiskunnassa, jolle on ominaista moniarvoisuus, syrjimättömyys, suvaitsevaisuus, oikeudenmukaisuus, yhteisvastuu sekä naisten ja miesten tasa-arvo. Unionin päämääränä on myös edistää rauhaa, omia arvoja ja kansojensa hyvinvointia (SEU 3 artikla 1 kohta).[38]

Lissabonin sopimuksella muutettiin kahta keskeisintä EU:n perussopimusta. Euroopan unionista tehtyä sopimusta (SEU) ja Euroopan yhteisön perustamissopimusta. Jälkimmäinen nimettiin uudelleen sopimukseksi Euroopan unionin toiminnasta (SEUT).[38]

Perus- ja ihmisoikeuksien kannalta Lissabonin sopimus on merkittävä erityisesti kahdesta syystä.[38]

Ensinnäkin EU:n perusoikeuskirja muuttui oikeudellisesti sitovaksi. Ennen tätä EU:n perusoikeuskirja oli vain vuonna 2000 hyväksytty poliittinen julistus. Lissabonin sopimuksen myötä perusoikeuskirjalla on sama oikeudellinen painoarvo ja asema kuin perussopimuksilla (SEU 6 artikla 1 kohta). Perusoikeudet tulivat näin yhtä tärkeiksi kuin esimerkiksi perussopimuksessa turvatut sisämarkkinavapaudet, kuten tavaroiden ja palveluiden vapaa liikkuvuus. Käytännössä yksittäistapauksissa jotka koskevat molempia periaatteita joudutaan niitä punnitsemaan keskenään samanaikaisesti. Näin pohditaan sekä perusoikeuksiin ja sisämarkkinavapauksiin palautuvia näkökohtia.[38]

Toiseksi Lissabonin sopimus mahdollisti unionille mahdollisuuden liittyä Euroopan ihmisoikeussopimukseen. Aiemmin siihen pystyivät liittymään vain yksittäiset valtiot.[38]

Lisäksi Lissabonin sopimus poisti unionin jaon kolmeen erilliseen pilariin. Pilarijaon poistamisen myötä komission, parlamentin ja EU-tuomioistuimen toimivalta ulottuu myös rikosasioihin ja poliisiyhteistyöhön. Myös unionin lainsäädäntö ja muu toiminta näissä asioissa siirtyi niiden toimivaltaan.[38]

Kritiikki

[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]
 Tässä artikkelissa tai sen osassa aihetta käsitellään lähinnä Suomen tai suomalaisten näkökulmasta.
Voit auttaa Wikipediaa parantamalla artikkelin näkökulmaa yleismaailmallisemmaksi. Lisää tietoa saattaa olla keskustelusivulla.
Täsmennys: Kritiikkiä esiintynyt myös muissa maissa + mahdollisesti muissa suom. puolueissa.

Suomessa toimiva EU-kriittinen Itsenäisyyspuolue on kritisoinut Lissabonin sopimusta voimakkaasti. Puolue tarjoaisi sopimuksen myötä tulleen EU:n yhteisen sosiaali-, talous- ja työllisyyspolitiikan tilalle Suomelle itsenäisen lainsäädännön ja kansanvallan lisäämisen.[39]

Irlannissa uusintaäänestyksen järjestäminen on herättänyt kritiikkiä siitä, äänestyttääkö EU asioita aina uudestaan, kunnes äänestystulos on mieluinen; vastaavalla tavalla Nizzan sopimuksesta äänestettiin Irlannissa kahteen kertaan, kun kansanäänestystulos oli ensimmäisessä äänestyksessä kielteinen.[34]

Lähteet

[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Viitteet

[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]
  1. ↑ Satuli, Heli: EU-perusteos. (2. painos) Helsinki: Eurooppatiedotus, 2020. ISBN 978-952-281-621-4 Teoksen verkkoversio. (Arkistoitu – Internet Archive)
  2. ↑ YLE: Lissabonin sopimus astui voimaan
  3. ↑ EU-maat allekirjoittivat uuden sopimuksen. Helsingin Sanomat, 13.12.2007. Artikkelin verkkoversio.
  4. ↑ Irlantilaiset: Yes EU:lle YLE Uutiset. Viitattu 4.10.2009.
  5. ↑ YLE: Tshekki allekirjoitti Lissabonin sopimuksen
  6. ↑ Eduskunta hyväksyi Lissabonin sopimuksen
  7. ↑ Irish 'No' on EU leaders' agenda 19.6.2008. BBC. Viitattu 19.6.2008. (englanniksi)
  8. ↑ YLE: Irlantilaiset: Yes EU:lle
  9. ↑ Der Tagesspiegel, 6. toukokuuta 2009 (saksaksi): Tschechien stimmt für Lissabon-Vertrag.
  10. ↑ http://europa.eu/lisbon_treaty/news/index_fi.htm (Arkistoitu – Internet Archive)
  11. ↑ Les députés néerlandais approuvent le traité de Lisbonne
  12. ↑ (englanniksi) Belgian senate approves EU's Lisbon treaty — EUbusiness.com – business, legal and financial news and information from the European Union (Arkistoitu – Internet Archive)
  13. ↑ Lisbonne: la Belgique a ratifié le traité (Arkistoitu – Internet Archive)
  14. ↑ (englanniksi) EU newcomer Bulgaria to ratify EU reform treaty Friday — EUbusiness.com – business, legal and financial news and information from the European Union
  15. ↑ a b c d Vingt-quatre pays sur 27 (89%) ont ratifié le Traité de Lisbonne. Un l'a repoussé
  16. ↑ Roche expects 2 to 1 'yes' vote on treaty – RTÉ News, 8. helmikuuta 2008.
  17. ↑ a b Miller, Vaughne: The Lisbon Treaty: ratification issues in Ireland, Germany, Poland and Czech Republic (PDF) 14.8.2009. House of Commons Library. Viitattu 23.10.2009.
  18. ↑ Irlanti hyväksyi Lissabonin sopimuksen (Arkistoitu – Internet Archive) – Helsingin Sanomat
  19. ↑ a b Lettonie et Lituanie ratifient le traité de Lisbonne (Arkistoitu – Internet Archive)
  20. ↑ Ratifying the Treaty of Lisbon – EurActiv.com | EU – European Information on EU Treaty & Institutions (Arkistoitu – Internet Archive)
  21. ↑ Puolan presidentti allekirjoitti Lissabonin sopimuksen
  22. ↑ (englanniksi) Polish PM says Warsaw not ruling out EU treaty referendum — EUbusiness.com – business, legal and financial news and information from the European Union (Arkistoitu – Internet Archive)
  23. ↑ Ranskan perustuslakituomioistuimen päätöksen mukaan Ranskan perustuslaki on osittain yhteensopimaton sopimuksen kanssa.(décision n° 2007-560 DC (Arkistoitu – Internet Archive) du 20 décembre 2007) donc, avant de procéder à la ratification formelle du texte, il a fallu modifier la Constitution française. Perustuslain muutos hyväksyttiin kansalliskokouksessa 16. tammikuuta ja senaatissa 29. tammikuuta 2008 ja molempien kamarien yhteisistunnossa 4. helmikuuta 2008. Perustuslain muutoksesta ilmoitettiin Virallisessa lehdessä 5. helmikuuta 2008, samana päivänä aloitettiin sopimuksen ratifiointi.
  24. ↑ Romanian perustuslaki vaatii, että kansainväliset sopimukset, jotka koskevat EU:n perussopimusten muuttamista, täytyy ratifioida parlamentin molempien kamarien yhteisistunnossa vähintään 324 äänen määräenemmistöllä, joka on kaksi kolmasosaa 486 yhteisistunnon jäsenestä
  25. ↑ Germany ratifies the Lisbon treaty
  26. ↑ EUobserver.com
  27. ↑ http://www.french.xinhuanet.com/french/2008-04/11/content_612899.htm (Arkistoitu – Internet Archive)
  28. ↑ Slovenian perustuslaki vaatii, että kansainväliset sopimukset hyväksytään 60 äänen määräenemmistöllä 100 äänestä
  29. ↑ Ahvenanmaa on Suomen autonominen osa. Se on EU:n jäsen, vaikkakin sillä on tiettyjä poikkeuksia. Ahvenanmaan maakuntapäivien ratifionti ei ole välttämätöntä sopimuksen voimaantulolle, mutta hyväksyntä vaaditaan, jotta sopimus olisi yhteensopiva Ahvenanmaan lainsäädännön kanssa
  30. ↑ Aamulehti 26.11.2009, sivu A06
  31. ↑ Gibraltar on EU:n merentakainen alue, joka kuuluu EU:hun ja jolla on tiettyjä poikkeuksia. Gibraltarin parlamentin hyväksyntä ei ole välttämätöntä sopimuksen voimaantulolle, mutta se vaaditaan, jotta Gibraltarin lainsäädäntö olisi yhteensopiva sopimuksen kanssa
  32. ↑ Bills and Legislation – European Union (Amendment) Bill
  33. ↑ EU:n uudistussopimus valmis. Iltalehti, 19.10.2007.
  34. ↑ a b Ilta-Sanomat 15.12.2008, s. 2
  35. ↑ Savon Sanomat: Uusi EU-presidentti Van Rompuy Suomeen ylihuomenna savonsanomat.fi. 30.11.2009. Savon Sanomat. Arkistoitu 13.1.2012. Viitattu 1.12.2009.
  36. ↑ Jäätteenmäki, Anneli: Uusi perussopimus ei ratkaise EU:n ongelmia KSML.fi. 26.10.2007. Keskisuomalainen. Viitattu 8.5.2009.[vanhentunut linkki]
  37. ↑ Tasa-arvoasioissa on vielä työsarkaa EU:ssa 18.3.2009. Eurooppatiedotus. Arkistoitu 8.10.2011. Viitattu 8.5.2009.
  38. ↑ a b c d e f Tuomas Ojanen: Perusoikeusjuridiikka, s. 98-101. Helsingin yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta, 2015. ISBN 9789521055614
  39. ↑ EU-liittovaltio todellisuutta! Itsenäisyyspuolue. Viitattu 9.8.2010.[vanhentunut linkki]

Aiheesta muualla

[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]
Noudettu kohteesta ”https://fi.wikipedia.org/w/index.php?title=Lissabonin_sopimus&oldid=22892996”